Estrutura Net Zero da IMO sobrevive a pressão, mas adoção segue incerta

A estrutura Net Zero da International Maritime Organization (IMO) saiu abalada, mas intacta, de uma semana decisiva de negociações em Londres, com a maioria dos Estados-membros reafirmando-a como base para trabalhos futuros — revertendo, por margem semelhante, a votação que levou à sua suspensão em outubro passado.

A MEPC 84, encerrada em 1º de maio após cinco dias na sede da IMO, contou com quase 100 delegações debatendo o futuro da estrutura. Ao final, 55 países manifestaram apoio à Estrutura Net Zero e ao seu mecanismo essencial de precificação de carbono, enquanto 51 defenderam propostas para reabrir substancialmente ou enfraquecer o texto — incluindo a remoção total do preço de carbono. O comitê concordou em realizar duas reuniões intersessionais de grupo de trabalho, em setembro e novembro, antes da MEPC 85 no fim de novembro, com uma sessão extraordinária retomada prevista para 4 de dezembro.

Encerrando a reunião, o secretário-geral da IMO, Arsenio Dominguez, adotou um tom equilibrado, porém firme: “Estamos de volta ao rumo, mas precisamos reconstruir a confiança. Encorajo todos a manter esse impulso durante o trabalho intersessional e a preparar contribuições que possam unir os membros”.

Análise do grupo UCL Shipping and Oceans Research Group, que acompanhou de perto o encontro, apontou que o pêndulo voltou de forma significativa a favor da estrutura. Cinco países que haviam apoiado a suspensão na sessão extraordinária de outubro passaram a apoiar novamente a NZF, enquanto outros 10 — antes neutros ou indecisos — agora também a apoiam. Apenas dois países mudaram de posição no sentido oposto.

Propostas alternativas apresentadas por Japan e Argentina tiveram baixo desempenho. A proposta japonesa, que eliminaria a precificação de carbono, recebeu apoio de apenas sete países. Já a proposta liderada pela Argentina — que removeria tanto o preço de carbono quanto o fundo — reuniu 24 apoios. Nenhuma delas, isoladamente ou combinadas, conseguiu formar maioria simples.

O professor Tristan Smith, da UCL, destacou a relevância desse resultado: “Para os opositores de uma regulação eficaz de emissões de gases de efeito estufa pela IMO, esta era uma oportunidade de concluir o que iniciaram no MEPC.ES2. O fracasso em fazê-lo é crucial para o sucesso futuro do transporte marítimo e do comércio, bem como para o multilateralismo e para as chances de uma transição energética justa”.

A pesquisadora Pinar Langer afirmou que a reunião ajudou a esclarecer o caminho adiante: “O MEPC84 sugere que há pouco apetite para recomeçar do zero ou migrar para uma alternativa muito mais fraca. O caminho mais viável agora parece ser ajustes pontuais na Estrutura Net Zero já acordada, preservando os elementos que a tornam significativa e eficaz”.

Thomas Kazakos, secretário-geral da International Chamber of Shipping, elogiou o tom construtivo da semana, mas reconheceu os desafios: “O diálogo construtivo desta semana é muito bem-vindo, embora esteja claro que muitos Estados-membros ainda não conseguem adotar um marco regulatório global sem ajustes adicionais”. Ele acrescentou que a entidade pretende apresentar propostas antes da reunião de setembro para ampliar o apoio.

Além da NZF, o comitê aprovou uma nova Área de Controle de Emissões (ECA) para o Atlântico Nordeste, com limites mais rígidos para óxidos de enxofre, óxidos de nitrogênio e material particulado nas zonas econômicas exclusivas da Groenlândia, Islândia, Ilhas Faroé, Irlanda, Reino Unido, França, Espanha e Portugal. A medida entra em vigor em 2028. O comitê também aprovou uma resolução condenando ataques à navegação comercial no Strait of Hormuz e alertando para o risco de poluição marinha em larga escala causada por mísseis, drones, incêndios e explosões no ecologicamente sensível Persian Gulf.

Outras decisões incluíram um novo código obrigatório para o transporte de pellets plásticos em contêineres, atualização das diretrizes de gestão de água de lastro e acordo, em princípio, para estender por dois anos — até 2028 — a fase de coleta de experiência sobre ruído subaquático irradiado.

A sobrevivência da estrutura trouxe alívio, mas não comemoração, entre observadores ambientais. “A NZF sobreviveu, mas sobreviver não é vencer”, afirmou Em Fenton, da Opportunity Green. “Não podemos entrar em um ciclo de negociações indefinidas.”

Fonte: Splash 247

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